（上海人才特殊支持举措使“海归”落户更便利 专家：应继续出台配套措施）

　　21世纪经济报道记者施诗实习记者郝佳琪上海报道

　　上海最大的资源和优势在人才，对人才的需求不会减弱。

　　近日，上海市人社局出台《关于助力复工复产实施人才特殊支持举措的通知》（下称《通知》），其中明确要加大世界名校留学人员引进力度：在符合留学人员落户基本条件的基础上，对毕业于世界排名前50院校的，取消社保缴费基数和缴费时间要求，全职来沪工作后可直接申办落户。

　　上海正值疫后复工复产关键时期，此时出台的人才特殊支持举措有重要意义。上海社会科学院政治与公共管理研究所研究员、上海社会科学院人力资源研究中心主任汪怿在接受21世纪经济报道记者采访时指出，此次人才特殊支持政策是一颗“定心丸”，给受到疫情影响的用人单位、海外人才带来了政策利好，同时释放出积极信号：即使上海因疫情按下了“暂停键”，但对人才的需求不减。

　　与吸引人才同等重要的还有留住人才，需要落实跟进后续配套措施以支持人才发展。谈及对措施的建议，上海社会科学院城市人口发展研究所研究员邓智团向21世纪经济报道记者指出，政策的出发点需要考虑人才的需求，包括合适的工作岗位、合理的生活成本以及较优质的生活环境，尤其是在公共服务方面，要做到“无差别化”。

　　留学生落户更便利

　　由于全球疫情，一些即将毕业回国的海外留学生信心受挫，产生了畏难情绪，回国、工作以及落户流程都受到不同程度的影响。

　　值此特殊时期，上海市人社局发布的《通知》中明确，要加大对世界名校留学人员引进力度：在符合留学人员落户基本条件的基础上，对毕业于世界排名前50院校的，取消社保缴费基数和缴费时间要求，全职来沪工作后可直接申办落户；对毕业于世界排名51-100名的，全职来沪工作并缴纳社会保险费满6个月后可申办落户。

　　这无疑是针对海外有来沪落户意向留学生的重大利好，一经发布，相关单位就收到了大量来自海外留学生的咨询，上海外服福利保障中心负责人告诉21世纪经济报道记者，近一周以来，日均咨询量达到百余例，问题包括“如何确定就读学校的世界排名”、“试用期内是否可以提出申请”、“是否要在回国两年内来沪工作才可落户”等，其中大家最感兴趣的是对毕业于世界排名前50院校的留学生，可取消社保缴费基数和缴费时间要求。

　　21世纪经济报道记者了解到，此前在国（境）外高校学习获得硕士学位的留学生，需要满足两项条件才可落户上海：连续6个月在同一单位社保缴费基数不低于上一年上海市城镇单位就业人员平均工资；个人所得税缴纳与社保缴费基数合理对应。而新举措之下，留学生将不用再受社保基数和时长的困扰，解决了初入职场因社保基数较低无法落户的难题。

　　2020年11月毕业于曼彻斯特大学工程项目管理专业的韩旭计划今年完成上海落户，在3月完成预受理和档案调转后，由于疫情封控，直到6月才成功在线下递交材料。得知新政之下毕业于世界排名前50院校的留学生全职来沪后可直接办理落户，他表示“十分羡慕”。

　　“留学生可以选择自己心仪的公司，还可以线上提交材料，既节约成本，又提高了效率。留学生落户更便利了，上海对广大留学生敞开了大门。”韩旭对21世纪经济报道记者说道。

　　此次人才特殊支持政策是一颗“定心丸”，给受到疫情影响的用人单位、海外人才带来了政策利好，上海社会科学院政治与公共管理研究所研究员、上海社会科学院人力资源研究中心主任汪怿在接受21世纪经济报道采访时表示：“即使上海因疫情按下了‘暂停键’，对人才的需求仍然不减”。而新举措之所以能引发热议，就是因为直指用人单位和人才的需求，给疫情期间广大留学生最关心的问题找到了解决方案。

　　发展配套措施

　　上海正值疫后复工复产关键时期，此时出台的人才特殊支持举措有重要意义，释放出上海对优秀人才开放的态度以及加快经济恢复和重振需要人才的信号。汪怿告诉21世纪经济报道记者，未来上海仍具发展“韧性”，其开放的定位、庞大的市场需求没有发生变化，同时具有全球供应链枢纽地位以及科教研发便利，这些都是海外人才可倚重的优势。

　　同样重要的是，上海在吸引人才后要能“留得住人才”、充分发挥人才的作用。因此，此次人才特殊支持举措出台后，配套政策如何跟上备受关注。邓智团指出，政策的出发点需要考虑人才的需求，包括合适的工作岗位、合理的生活成本以及较优质的生活环境，尤其是在公共服务方面，要做到“无差别化”。

　　汪怿建议，要继续推进具有“引爆力”的政策大礼包，让利好“看得见、摸得着”；复工复产回归常态后，要推出招商引资、招商聚才的重大活动；加强城市对外推介与宣传，包括城市形象的传播等，使全社会感受到上海的信心所在、韧性所在。

　　“城兴人”与“人兴业”相辅相成，邓智团强调，上海要更好代表国家参与国际合作与竞争，必须在持续增强硬实力的同时全面提升软实力，让“天下英才近悦远来”。

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