（天津海河英才人才引进政策落户事件：准迁证来历不明）

时隔一年多，天津“海河英才”人才引进政策在具体落实中被查出丑闻。

2018年6月至11月，办理落户的天津市北辰区户籍工作人员贾晓圣伙同自己的老乡郜芬休违规向不符合“海河英才”要求的人员发放天津市户籍准迁证。

4个月，贾晓圣和郜芬休共向42人办理了天津市户口准迁证，违规获利合计491.45万元，其中，贾晓圣获61.76万元好处费。

2018年底，天津市北辰区监察委员会在审查调查贾晓圣涉嫌职务违规问题时，查出了郜芬休涉嫌刑事违规的问题。

在这条利益链上，郜芬休作为中间人，通过一些房产中介等招揽一些不符合“海河英才”计划要求，但想在天津落户的人，而贾晓圣被叶对外介绍，是其在公安内部认识的领导，是其“上线”“上家”，具体执行落户的事，收取好处费。而郜芬休及其下家们则从中获取中介费。

京户网致电天津公安北辰分局指挥中心宣传科，接电工作人员告诉京户网，不认识贾晓圣，不知道这件事。与此同时，京户网致电天津市相关部门新闻宣传中心，工作人员也称不知道此事。

京户网向负责审理贾晓圣涉嫌职务违规案件的天津市北辰区监察委员会发去采访函，截止发稿前，也尚未收到回应。

2018年5月，京户网在天津落户现场采访时发现，有“户籍掮客”在天津河西、和平区等行政中心门口招揽客户，号称可以办理天津户口，在京户网随后的暗访中，该“掮客”还扬言，“我们里头有人”。（详见：《京户网》2018年5月22日报道：《天津“户籍掮客”：我们就是给政府打工的》）

54个准迁证没有对应的户口材料

2019年11月14日，郜芬休因犯行贿罪、买卖国家机关材料罪，数罪并罚，被判处执行有期徒刑9年6个月，并处罚金30万元。

公开信息显示，郜芬休系天津大玺建设工程集团有限公司法定代表人，1989年生，山东人。

据贾晓圣同在天津市北辰区行政许可服务中心的同事曹某、佟某某称，“海河英才”人才政策刚开始实行时，申请人非常多，对应的工作人员也很多，但随着申请人减少，“海河英才”计划户口审批工作就由贾晓圣及曹某、佟某某三人负责。

2018年京户网曾在天津落户现场采访时了解到，天津落户审批具有一定的流程，首先申请人要带着自己学历、工作等证明材料到教育、人社窗口，由这两部门工作人员负责对其学历、工作社保情况进行审核，审核通过后，再到相关部门审核是否有违规记录，是否为在逃人员等。

三项审核均通过后，申请人在民生服务平台打印“海河英才”三方联审表，再由教育、人社部门分别签字审核，最后由人社部门将该表及申请人的学历等完整材料的复印件统一交由公安机关，公安机关在当场出具准迁证。

2018年11月，在对“海河英才”引进以来的全部3552个准迁证和户口材料卷对照时，曹某、佟某某发现54个准迁证没有对应的学历等案卷材料，而这些准迁证都是贾晓圣出具的。

这不符合“海河英才”引进程序规定。贾晓圣则称，这54个户口材料卷在自己手里。但最终，他也没有拿出户口卷材料。

根据天津海河英才行动计划的要求，“海河英才”主要针对学历型人才、资格型人才、技能型人才、创业型人才、急需型人才五种人才，而并非所有人。

贾晓圣私自办理的准迁证，不符合上述五种情形，贾晓圣称在其工作内部，将这些不符合要求的人称之为：“白人”，而这54个“白人”中有42个是郜芬休介绍来的。

相识于饭局的老乡

贾晓圣为天津市公安北辰分局户籍工作人员，据了解，2018年5月8日被选派进驻天津市北辰区行政许可中心，从事“海河英才”人才引进户口审核审批工作，负责审核户籍准迁相关材料，发放天津市户籍准迁证。

据郜芬休回忆，两人相识于2016年山东商会老乡的聚餐上，随后两人私下里经常一起吃饭，叶平时遇到一些涉及公安方面的问题咨询过吕，而吕回老家用过几次叶的商务车。在贾晓圣的看来，郜芬休是生意人，“感觉人不错”。

2018年5月，两人在一起吃饭聊天时，叶得知吕负责“海河英才”计划落户审核工作。吕答应叶，有人想办户口他可以帮忙介绍政策或者安排不用排队。

贾晓圣称，吃完后不久，郜芬休打电话向其咨询相关落户政策，并让帮忙给他的一些熟人办天津落户。吕表示，只要符合政策要求都可以办。

随后叶私下找到吕，向其详细咨询落户政策，并拿了几份落户材料给吕，吕看后认为材料没问题，只是因为申请人无法到现场办理。为了在叶面前显示自己的办事能力，吕就利用工作便利为这些资料的所有人出具了天津市户籍准迁证。

此后郜芬休再次找到贾晓圣，向其提供了一些落户材料，这其中有一些落户材料存在缺项问题，并不完全符合“海河英才”计划相关政策要求，但吕还是帮叶给这些人直接出具了天津市户籍准迁证。

据吕回忆，2018年6月，叶向其支付了2万元现金的好处费，“我推脱了一下，但郜芬休坚持，我就收下了”。

在随后的一次会面中，叶提出让吕先出户籍准迁证，后补手续。贾晓圣表示风险太太，但叶承诺，每办一个人的落户手续就给吕10万元的好处费，吕答应了。就这样，吕正式开始帮叶介绍的“白人”出具天津户籍准迁证，谋取私利。

贾晓圣称，每次叶只向其提供一些“白人”的身份证，后来补了大概有10多个“白人”的材料。但吕表示不清楚叶补的这些落户材料是从哪儿补的，吕也没有过问，但其肯定这些补的落户材料都是假的。

贾晓圣说，其存有侥幸心理，认为整个北辰区办理了上万人的落户，海量的落户材料，夹几个假的也没有那么容易被抽查到。

在被查之前，贾晓圣还连着两天下班后去郜芬休在武清区一个小区的办公室，用叶办公室的一台电脑补充提交了违规落户人员的签批手续，并催叶赶紧补齐那些已经拿到准迁证的“白人”的资料。

“我当时跟后台管理员打电话重置了教育审批窗口的登录密码，进行操作，但操作完没多久，我就被天津相关部门北辰分局的控制了。”

出事了

郜芬休回忆，第一次给贾晓圣钱，其同一李姓下线一起开车去北辰区行政许可大厅，联系贾晓圣后，贾晓圣开着自己的雅阁车，到了一片空地。该李姓下线将事先准备好的10万元现金放进贾晓圣车后座。

贾晓圣称，叶每次都是以现金的方式支付，“郜芬休会提前将准备给我的现金用档案袋或塑料袋子装起来”。对于收受的61万元，贾晓圣表示，其帮叶办了很多“白人”户口，但叶并没有兑现每办一个准迁证就给10万元的承诺，除了2次10万元外，其余几次叶给吕的好处费是在4万元到8万元之间。

2018年10月，吕曾找到叶，要求叶将剩余的钱给他，贾晓圣称，“郜芬休每次都是让我等，拖着不给我”。

在这条利益链上，郜芬休作为中间人，通过一些房产中介等招揽不符合“海河英才”计划要求，但想在天津落户的人。郜芬休称，其和下线们约定，为下线们介绍的人每办一个天津户口分2万元的中介费，然后支付贾晓圣10万元，至于下线们从想办户口的人那里要多少钱叶不干涉，多要的就是他们挣的。

而经北辰区法院审理，郜芬休至少拥有6条这样的下线，而其下线还有下线，这些人通过层层剥利，获取中介费。

郜芬休的一名李姓下线称，曾向一位着急办理天津户口的贾某报价23万元，郜芬休拿到准迁证后，他们“一手交钱，一手交货”。2018年9月份，这位李姓下线以相同的方式为平某成功办理了天津户口准迁证，收了平某27万元，向郜芬休支付了25.7万元。

该李姓下线还称，其还通过帮他人办理户口，推销卖房。其同一位购房者承诺，如果通过其买房可以帮忙拿到天津户口。最终，这位购房者通过其在天津武清买了一套房，该李姓下线收取了这位购房者24万元户口办理费，向郜芬休支付23万元。

北辰区法院审理发现，2018年6月—11月，4个月，贾晓圣和郜芬休共向42人办理了天津市户口准迁证，违规获利合计491.45万元，其中，贾晓圣获61.76万元好处费。

2018年11月，贾晓圣私自办理准迁证一事败露。得知上线出事后，郜芬休紧急召集下线们开会，让他们先暂停办理户口，并稳住那些办理完户口的外地人，不能让他们去相关部门配合调查，否则户口会被注销。

郜芬休的另一下线称，最早的时候，同郜芬休谈办户口的条件时，郜芬休称其有直接资源，能直接给外地人办理天津市的户口，是北辰区的领导。2018年11月贾晓圣出事后，其才知道帮叶美办户口的不是什么领导，而是北辰分局上户口的户籍工作人员

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