（广州拟修订积分入户政策，今年新增1200个入户指标）

　　近日，深圳发布了《户籍迁入若干规定（征求意见稿）》，拟将收紧入户政策，包括将人才落户的学历底线要求调整为全日制本科，居住社保积分入户基本年限由5年调整至10年，老人随迁将子女入深户时间要求由8年调整为15年等。

　　最新人口普查结果显示，深圳常住人口达到了1756万。在观察人士看来，收紧入户政策基本在预期之中。

　　与深圳同为一线城市的广州，常住人口也达到了1868万。一个备受关注的悬念是，广州是否也将收紧入户政策？

　　5月27日，广州市第十五届人民代表大会常务委员会第四十九次会议审议了关于修订《广州市来穗人员积分制服务管理规定》的报告。

　　一个值得注意的背景是，《广州市来穗人员积分制服务管理规定》（试行）及《广州市来穗人员积分制服务管理规定实施细则》（试行）将于6月30日到期。所以，4月7日，广州就《来穗人员积分制服务管理规定》、《来穗人员积分制服务管理规定实施细则》公开征求社会公众意见，目前意见征集已经结束。

　　与深圳将积分入户分为人才引进、投资纳税和居住社保三类不同的是，广州为所有来穗人员制定了统一的服务管理指标体系及分值表。

　　21世纪经济报道查阅了上述《来穗人员积分制服务管理规定实施细则》征求意见稿，积分类别分为基础指标、加分指标和减分指标。

　　其中，基础指标分为合法稳定住所、合法稳定就业和年龄。

　　加分指标由文化程度、技术能力、创新能力、急需工种或职业资格（职业技能等级）与服务行业、社会服务和公益、纳税情况、表彰奖项七个部分组成。

　　减分指标包括信用情况和违法违规情况。

　　在上述广州市第十五届人大常委会第四十九次会议上，广州市来穗人员服务管理局局长赵洪报告了《广州市来穗人员积分制服务管理规定》的修订情况，其中，为保障长期稳定居住和就业权益，拟大幅提高“两个合法稳定”（合法稳定住所、合法稳定就业）指标分值，新增公积金指标内容。根据往年数据分析，预计该2个指标合计分值不低于70%。

　　根据上述《来穗人员积分制服务管理规定实施细则》征求意见稿，广州拟将持有居住证“每满1年计3分”提高至“每满1年计8分”，合法产权住所计10分提高至20分、合法租赁住所或单位宿舍“每满1年计2分，最高不超过10分”更改为“每满1年计5分，最高不超过20分”。

　　并且，按照“租购同权”要求，广州提高了“合法租赁住所或单位宿舍”分值，合法租赁住所或单位宿舍每满1年计5分，最高不超过20分，由此缩小“租购”的积分差距。

　　此外，据赵洪介绍，为了吸引更多优秀实用型人才就业创业，拟提高纳税、公益和表彰奖励分值。新增退役军人服役期间立功受奖加分项目，提高公益社会服务分值。

　　为了区分积分制与其他人口政策定位，拟降低学历、技能等指标分值。引导高学历、高技能人员通过其他渠道入户，体现积分制与人才引进落户等人口政策互补性。

　　当前，在人才引进落户方面，广州仍执行较为宽松的政策。2019年1月，广州公布新的入户政策体系，学士、硕士和博士的年龄限制分别从35、40、45周岁放宽到40、45、50周岁；在广州就业或创业的普通高校应届毕业生可直接到公安部门办理入户。

　　2020年12月，广州发布《差别化入户市外迁入管理办法（公开征求意见稿）》，提出将白云区、黄埔区、花都区、番禺区、南沙区、从化区和增城区这7区的入户学历门槛放宽至大专，其他条件还包括年龄在28周岁以下，申报时在差别化入户实施范围区域内连续缴纳社会保险满12个月。

　　关于人才落户政策，广州尚未有进一步的调整。仅从此次拟修订的积分入户的情况来看，广州暂未有收紧入户政策的迹象。

　　并且，根据5月12日的公开报道，广州今年常规积分制入户指标为1万个，较去年增加了1200个，今年的积分制入户仍沿用去年的政策文件，申请条件包括年龄45周岁以下，在广州合法稳定就业或创业并缴纳社会保险满4年等。

　　过去的3年间，广州共有22多万人提出积分申请，17.4万人获得个人积分。2.56万人获得入户指标、6万多人（含随迁人员）落户广州，约7万名随迁子女获得学位。

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　　责编：李悟

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