（上海公安大调研户籍档案数字化 查询只要5分钟）

　　纸质档案

　　存在的问题

　　“民警同志，我今年80岁了，想开一张我父母的户籍证明。”

　　“我爸爸前两年过世的，我要查他60年代户口迁出的记录，好像是住过南昌路还是襄阳路那里的，我不确定。”

　　“你看，这些60年代的户口登记簿内页都发黄、发脆了，还能撑多久真不好说。”

　　这些纸质户籍档案带来的困扰，要如何破解？

　　”

　　目前，档案保存以纸质为主。纸质档案在整理归档、调阅、查询时有诸多不便。居民们在办理档案业务时，通常会遇到耗时太久的问题。

　　于是，上海市公安局徐汇分局就率先启动纸质户籍档案数字化加工项目。

　　查阅历史户籍档案数字化应用优势明显

　　由于辖区内解放前兴建的旧式里弄、花园洋房众多，户籍人口迁移变化大，新旧居民出于房产、征信、政审等各种用途前来办理业务，使得徐汇公安分局湖南路派出所的历史户籍查档量一直居高不下。

　　“传统纸质档案查询时，需要居民提供详细地址和准确姓名，还需要人工费时翻阅查找，像我们辖区很多老房子，同一个地址下往往有好几家甚至是十几家人家，翻阅查找难度就更大了。”公安综合窗口民警严晓韫说。

　　一旦家庭成员在几个地址间多次迁移的，居民要开具家人迁出证明，民警只能随着他的户口迁移轨迹逐本翻阅。尤其对于年代久远，被查询人已经过世，后代又不甚了解详细地址的情况，光通过一个姓名，要查询到信息更是难上加难。

　　而电子档案是通过前期扫描纸质档案，产生高清像素图片，存入存储设备。用户查询时输入需求，后台算法通过对存储电子档案进行识别，得出针对性的查询结果。

　　电子档案的应用减轻了窗口工作人员需要离开工位、手工检索查找等负担，大大缩短了居民等待的时间，加快了窗口的办事效率

　　不仅如此，纸质档案因保存年代久远后，不可避免会出现发黄、变脆、破损、甚至装订散架等情况，而在每次翻阅查找过程中，又极易造成新的、不可逆的损坏。

　　纸质档案的保存还需要一定的温度、湿度，保存条件较为严苛。电子档案并不会随着时间流逝而发生物理变化，保存更加完整持久，反复查阅不会受损。纸质档案量只会越存越多，对保存的空间要求也会越来越大，不仅如此，还要安排专门的人员保管。而电子档案对空间的要求极小，在电脑设置密码等有效的方法下，可以妥善地保证电子档案的安全性和保密性。

　　贴近实战研发数据检索系统

　　项目全程把控质量，严守安全底线。

　　加装监控探头，远程监控加工流程

　　徐汇分局全流程把控数据录入质量，严守安全底线，优先选择有涉密资质的加工单位并签订保密协议，通过“双机著录、一机校验”全面确保数据录入准确性。而无纸化只是数字化的第一步，能够随时调取这2000余万页信息的平台才是决定工作成败和服务成效的关键。

　　徐汇分局专门研发了B/S网络版数据检索系统，提供档案检索、图像调阅、库藏统计、数据导出、用户管理等功能服务，实现对原始户籍档案的电子调档查询。

　　提升服务体验助力数字转型

　　针对1984年以后的户籍档案都是个人页的问题，电子档案查询系统中还添加了显示前后各5页的功能，能够尽最大可能显示一家人家的户籍档案，方便查询。如遇到档案页面原始字迹模糊，还可放大缩小进行辨认，并增加了打印功能，大大方便了工作人员和民警随时查档调阅。

　　通过姓名、身份证、同住人等多种维度查档，切实解决了居民因年代久远、记忆模糊导致的来回往返查询旧档案的老大难问题；同时也消除了派出所综合窗口入驻街道服务中心、档案室因与窗口分离导致民警调档不便的困扰，放大了内部“放管服”效能，市民满意度和民警工作效率成倍提升。

　　原模式

　　现模式

　　目前，徐汇分局应群众申请开具户籍证明查档日均350余次，核查户籍相关材料查档日均200余次，查询用时从原先10至20分钟缩短至5分钟以内，大大提升了工作效率。

　　户籍档案数字化转型，使得原由查找年代、地址的人工阅档形式迈向从身份证、居住人、邻居等多维度电子搜查方式的转变。不仅切实解决了居民因年代久远、记忆模糊导致来回往返、多地查询的老大难问题，打通了徐汇公安政务服务与群众的“最后一公里”。

　　值班编辑：徐闻、金朝

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