（重磅改革！北京实施“公共户”户籍新政，这六类情况可落户…二手房交易要热了？#热点复盘#）

　　北京“公共户”户籍新政正式实施！二手房买卖纠纷也将因此减少。

　　日前，北京市公安局印发《户籍派出所设立公共户工作规定（试行）的通知》（下称“《通知》”），决定在全市户籍派出所设立“公共户”，解决暂不具备市内迁移条件的本市户籍人员落户问题。

　　接受券商中国记者采访的专家指出，“公共户”户籍政策不但解决许多离职、离婚伴随的户口登记问题，还解决了因原户主无法即时迁出而出现的二手房“空挂户”问题，促进二手房市场交易平稳进行，提升二手房市场交易效率，或许也对北京二手房需求有所增加。

　　北京“公共户”政策落地，六类情况可落户

　　日前，经第5次北京市局局长办公会通过，北京市公安局印发《户籍派出所设立公共户工作规定（试行）的通知》，标志着“公共户”制度落地。

　　《通知》提出，符合六类情形之一的我市户籍人员（不含学生户口、驻京办户口、博士后户口等限制市内户口迁移人员），可以在户籍所在地派出所申请“公共户”落户：

　　（一）因房屋产权交易户口须迁出，但本人、配偶或其他直系亲属（其他直系亲属包含父母、子女、（外）祖父母、（外）孙子女。下同）在本市无合法产权住房，户口无法迁出的；

　　（二）因离婚后户口须迁出，但本人、配偶或其他直系亲属在本市无合法产权住房，户口无法迁出的；

　　（三）因离职户口须从原单位集体户迁出，现单位无集体户，且本人、配偶或其他直系亲属在本市无合法产权住房，户口无法迁出的；

　　（四）因房屋交易所有权变更或者公有住房承租权变更，现房屋权利人申请将原户内人员迁出的，原户内人员无正当理由拒不迁出的；

　　（五）新生儿亲生父母一方户口在本市“公共户”内，且新生儿无法在本市其他地址申报出生登记的，可在其亲生父母户口所在“公共户”内申报出生登记；

　　（六）其他特殊原因在本市无法办理户口市内迁移的。

　　实际上，早在2011年，上海市公安局就发布了《关于本市常住户口“公共户”设立与日常管理工作的通知》，在2016年又进行了修改发布，为上海市户籍管理工作提供了许多便利。

　　今年1月份，北京市政府发布了《关于在户籍派出所设立“公共户”的工作意见（征求意见稿）》，自2020年12月31日起至2021年1月29日期间，向社会公开征集“公共户”制度意见。

　　在征求意见时，北京市政府曾指出，在户籍派出所建立“公共户”是对现有户口登记形式的有益补充，是解决当前我市户口登记突出问题的有效途径，符合群众对户籍管理政策的期盼。

　　无房员工离职后要不要退出集体户口？买房子后原户内人员不肯迁户口怎么解决？在京无房、父母是集体户，新生儿在京该如何落户？这些此前北京市户籍管理中的难题，都将随着“公共户”的落地而解决。

　　“空挂户”变为“公共户”，促进二手房市场交易

　　北京二手房市场交易活跃。今年1-4月份，北京二手房价格分别环比上涨0.9%、1.2%、1.4%、1.2%，每月北京二手房价环比涨幅都位居国家统计局70城房价数据排名前列。

　　六种可申请“公共户”类型中，涉及买房子后原户内人员不肯迁户口的情形，在北京二手房市场交易中并不少见。

　　易居研究院智库中心研究总监严跃进告诉券商中国记者，此前在二手房交易过程中，一直存在部分原户内人员的户口没法及时迁出去的情况，有很多原因。第一，原户内人员不想迁，这和其很多户口关联的事项有关，并不想迁出去，还是希望拥有所在地的户籍。第二，无法迁出，如果没有合适的户口接收单位是无法迁出户口的。这就导致了二手房买卖过程中出现各类问题，尤其是会使得房屋买卖的节奏放缓，导致实际房屋交付存在各类纠纷。

　　不过，严跃进表述，现在“公共户”政策解决了无法及时迁出的二手房“空挂户”问题，使得买房落户等过程顺理成章，具有积极作用。新政也对于二手房的交易产生了积极影响，有助于促进二手房交易平稳进行。另外，这还对全国其他城市有积极借鉴意义，如何在房屋交易中理顺户口迁移的工作，也是各地后续需要积极管理和研究的内容。

　　随着“公共户”新政逐渐改善北京二手房市场交易，是否会促进二手房市场需求呢？对此，苏宁金融研究院宏观中心副主任陶金对记者表示，总体上看，户籍新政对北京二手房市场的影响可能是有限的。

　　陶金指出，首先涉及“空挂户”的二手房交易并不普遍，部分房屋存在产权的历史遗留问题，但总体来说不是很多，从这个角度看，新政更多是解决落户民生问题。其次，在市场化交易北背景下，尤其是学区房市场，拒不迁出的人的房屋本身也很难交易，也就很难出现再次转让时的“空挂户”问题。不过，“空挂户”问题确实能够在新政之后得到较有效的解决，购买意愿提升后，会有限地增加二手房交易需求。

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